Федеральный пилотный
просемейный проект
"На защите семьи и детства"
Ассоциация организаций по защите семьи (АОЗС), включающая в свой состав 170 семейно ориентированных НКО из 65 регионов и всех федеральных округов нашей страны, реализует про-семейный проект "На защите семьи и детства" при поддержке Фонда президентских грантов.
Проект "На защите семьи и детства" является продолжением работы по выстраиванию общественно-государственного партнерства и сетевого партнерского взаимодействия для повышения рождаемости, профилактики семейного неблагополучия, сохранения жизни и семьи, защите прав и интересов детей. Проект продолжает работу федеральных проектов "ЗаРождение" и "Семья. ЗаРождение", поддержанных Фондом президентских грантов, и направлен на создание в регионах инструментария инфраструктуры семьи и детства, а также на развития сети Семейных ресурсных центров (Семейных МФЦ) в 25 пилотных регионах для интеграции усилий и системности действий семейно ориентированных НКО и государственного секторов с привлечением СМИ и бизнеса.
В ходе реализации проекта в июле 2019 создана Экспертная рабочая группа по анализу демографического развития пилотных регионов, оценке лучших региональных социальных практик и инициатив по повышению рождаемости, сохранению семьи и поддержке семей с детьми, разработке кейсов по демографическому развитию пилотных регионов и модели семейно ориентированного кластера, формированию Фонда социальных практик из регионов присутствия Ассоциации, разработки пакета документов при юридическом сопровождении проекта.
В Экспертный совет вошли специалисты и эксперты в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, занимающиеся научной и практической деятельностью не менее 5 лет, члены Общественного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка, а также эксперты федерального уровня в области кластеризации.
На первом этапе реализации проекта изучен успешный опыт создания и реализации проекта регионального социального кластера по профилактике социального сиротства в Тамбовской области. Данная работа ведется в регионе с 2012 года.
По словам заместителя председателя Тамбовской областной Думы Евгения Матушкина: «В результате последовательной работы мы выстроили в регионе межведомственную систему профилактики социального сиротства, которая объединила не только органы власти различных уровней, но и институты гражданского общества, социально ориентированный бизнес. По сути, мы впервые в России в данной сфере применили кластерные технологии».
В Тамбовском регионе установлены дополнительные меры по стимулированию рождаемости, социальной поддержки многодетных семей, сформирована инфраструктура для оказания комплекса услуг семьям с детьми, расширен перечень предоставляемых социальных услуг. Разработаны и реализованы проекты и комплексные программы, направленные на профилактику семейного неблагополучия.
Создано организационно-правовое поле межведомственного взаимодействия и выстроена вертикаль управления в данной сфере. Региональная модель профилактики социального сиротства объединила ресурсы администрации области, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественность. Первичным звеном в этой системе является 244 Совета помощи семьи и детям. Это общественная организация, которая работает в каждом сельском поселении и обеспечивает предоставление комплексной помощи семье, исходя из ее жизненных потребностей.
Принятые меры позволили разработать и создать социальный кластер «Региональная инновационная система защита детства Тамбовской области». Кластер предполагает за счет привлечения бизнес-структур и общественных организаций расширить количество услуг для детей и семей и обеспечить их доступность. На данный момент региональная система профилактики социального сиротства направлена на раннее выявление детей и семей группы риска, сопровождение их специалистами, развитие системы семейного жизнеустройства.
Данный опыт лег в основу разработки и пилотного применения социального семейно ориентированного кластера с целью улучшения демографической ситуации в пилотных регионах, в первую очередь для повышения рождаемости и создания системы комплексной поддержки семей с детьми. К проекту в пилотных регионах привлечены руководители Семейных ресурсных центров, созданных на базе профильных НКО. Руководители и специалисты НКО принимают участие в организации межсекторных круглых столов, стратегических сессией, в серии обучающих вебинаров по кластерному взаимодействию и повышению профессиональных компетенций, повышению квалификации по образовательной программе межсекторного партнерства. Программа разработана совместно с РГСУ. Ведется работа в Онлайн-школе волонтеров "ВместеЗаСемью" с целью объединения волонтерского движения по взаимодействию с семьей.
На основании прото-модели кластера каждый регион разработал дорожную карту проекта, в которую вошли следующие шаги:
- анализ социально-экономического и демографического положения региона. С этой целью проведены SWOT-анализы региона при экспертном сопровождении;
- сбор лучших соцпрактик по демографическому развития. Сформирован Фонд региональных соцпрактик по демографическому развитию;
- объединение участников сферы защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Проведены межсекторные круглые столы в регионах, заключены соглашения о сотрудничестве, проведены региональные Семейные форумы, реализуются партнерские проекты и соцпрактики;
- формирование единого информационного про-семейного ресурса в регионах. Разработаны социальные семейные региональные порталы.
Модель семейно ориентированного кластера включила описание демографической ситуации в пилотном регионе, кластерную структуру и систему взаимодействия в кластере, распределение зон ответственности и компетенций участников, а также модельный пакет юридических документов (формы соглашений) и методических материалов по проекту (кейсов, практик, проектов СО НКО организаций-членов АОЗС, рекомендаций по организации межсекторных круглых столов и семейных форумов), техзадание по разработке семейного регионального портала.
В сентябре 2020 года начала работу круглосуточная федеральная Семейная линия 8-800-3006-003. На уровне ряда регионов также запущены региональные кол-центры и онлайн семейные приемные.
В 2021 году Ассоциация организаций по защите семьи разработала 4 модели Семейных ресурсных центров: Семейный МФЦ, семейный портал как онлайн Семейный ресурсный центр, сеть Семейных центров как ресурсных пространств, социальный семейно ориентированный кластер.
В мае 2021 года при экспертной поддержке Ассоциации открыт первый Семейный МФЦ.
Итоги и результаты реализации проекта будут подведены на Экспертном форуме АОЗС в Москве, который планируется провести в сентябре 2022 года. К участию в Форуме будут привлечены руководители региональных профильных СО НКО, представители профильных министерств и ведомств федерального уровня власти.
В качестве развития проекта планируется развивать в регионах экосистему поддержки семьи при партнерстве с Всероссийскими организациями и всеми заинтересованными структурами, включая работу про-семейного кол-центра, онлайн семейной консультационной приемной и кризисной волонтерской службы с целью оказания срочной социальной помощи семье и выстраивании работающей системы поддержки семьи.
В качестве исполнения пунктов Народной программы партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" по защите материнства, детства и поддержке семьи 2022-2024 годах планируется отработать модели ресурсных семейных многофункциональных центров, включая организационную и финансовую устойчивость, в пилотных регионах и распространить опыт на все субъекты РФ.
